——在悉尼市中国商业峰会上的讲话

(2008年2月21日)

郑新立

　　2007年10月，中国共产党召开了第十七次全国代表大会，胡锦涛总书记代表党中央所作的报告，提出了到2020年全面建设小康社会目标的新要求，制定了今后一个时期经济、政治、文化、社会建设的战略、方针和政策。科学发展观作为中国经济社会发展的重要指导方针，十七大报告要求在贯彻和落实科学发展观中，要把握好以下几点：第一，始终坚持把发展放在第一位。发展是解决中国一切问题的出路和前提。没有发展就没有现代化。唯有发展才能解决中国十几亿人的生存问题；唯有发展中国才能更好承担国际责任；唯有发展中国才能为世界经济做出更大贡献。第二，在发展中坚持以人为本的思想。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。尊重人民的民主权利，发挥人民创造精神，保障人民经济、政治、文化、社会权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。第三，坚持可持续发展。实现经济发展与人口、资源、环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好生态环境中生产生活，保证资源一代接一代地永续利用，人类一代接一代永续发展。第四，坚持统筹兼顾。统筹兼顾是协调不同方面群众利益的根本方法。我们要坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。

　　十七大确定了新的发展目标。到2020年，中国人均GDP将比2000年翻两番。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献大幅上升，进入创新型国家行列。扩大社会主义民主，更好地保障人民权益和社会公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文化素质。加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系基本形成，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除，人人享有基本医疗卫生服务。建设生态文明，主要污染物排放总量得到有效控制。2020年中国将成为基本实现工业化、国内市场规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高，生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文化素质的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明做出更大贡献的国家。

　　在经济建设上，我们将努力转变经济发展方式，一是调整需求结构，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；二是调整产业结构，实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变；三是加大技术研发投入，建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。我们将把发展方式的这三个转变，作为今后一个时期的重大战略任务，作为促进经济又好又快发展的根本途径，全力以赴地推动并保证实现。

　　我们将加快完善社会主义市场经济体制。一是要完善基本经济制度。坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成多种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。二是加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场。三是深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。四是拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放基本国策，扩大开放领域。创新利用外资方式，优化利用外资结构，采取综合措施促进国际收支平衡。

　　在政治建设上，坚定不移发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

　　在文化建设上，要促进社会主义文化大发展、大繁荣。大力推动文化创新，解放和发展文化生产力。鼓励创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。

　　在社会建设上，我们将加快推进以改善民生为重点的各项社会事业发展。首先要发展教育，建设人力资源强国。我们要实现机会公平和社会公平，首先要在教育这个人生的起点上做到公平。要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要完善社会管理，维护社会安定团结，积极构建社会主义和谐社会。

　　十七大再一次向世界宣示中国坚持走和平发展道路的决心，这是我们党和国家在新世纪新阶段作出的重大历史抉择，也是对世界的庄严承诺。中国走和平发展道路，是基于中国的国情、文化传统和世界潮流的必然选择。中国走和平发展道路的精髓，就是通过争取和平的国际环境来发展自己，同时又以自身的发展促进和维护世界和平。中国一贯主张开展积极的国际合作，推进世界贸易和投资的自由化、便利化，消除各种贸易壁垒。

　　中国未来的发展为扩大对外贸易和投资提供了千载难逢的机遇。中国和澳大利亚经济具有天然的互补性，扩大中澳双边贸易和投资具有巨大的潜力。

　　（一）中国市场不断增加的需求为澳大利亚扩大对华出口提供了历史机遇。去年，中国进口额9558亿美元，比上年增长20.8%。未来12年，中国进口总额将达到12万亿美元以上。2007年中国的粗钢产量是4.9亿吨，预计2012年将达到6亿吨。中国的铝和铜的产量将保持与钢铁同样的增长速度，对铁矿石、氧化铝和铜、镍等矿石的需求将保持旺盛增长。中国对能源的需求将保持6%以上的增长速度，对石油、天然气和煤炭的进口将持续增加。随着中国毛纺织业的发展，对羊毛的进口也将不断增加。随着中国人口的增加、食物结构的变化和耕地的减少，粮食、饲料等农产品进口的增长也将成为必然趋势。上述这些产品都是澳大利亚具有出口竞争优势的产品，对中国出口的增加将有力地带动澳大利亚相关产品的发展和就业的扩大。目前中国已是澳第一大贸易伙伴和主要顺差来源地，我相信很快并将长期成为澳最大的出口市场。同时，中国的电子信息产品、机电产品、服装、纺织品、鞋、玩具、家具等，在澳国内市场也具有较强的竞争力。中澳贸易额到2010年将突破600亿美元。双边贸易的扩大将使两国企业和消费者受益。我们期望双边自由贸易协定谈判早日取得成果。

　　（二）扩大双向投资具有很大的发展潜力。中国将进一步扩大开放领域，提高利用外资水平，鼓励外资投向有利于推动自主创新、产业升级的领域，投向中西部地区。目前，澳大利亚企业在华投资已进入镍、铜、金矿石的勘探开采领域。澳四大商业银行均已在华设立代表处或分支机构，开展保险、基金管理和房地产投资等业务。中国企业也已开始在澳投资开发能源、资源项目。双向投资规模的扩大，有利于建立稳定增长的贸易关系。

　　（三）中澳在科技和教育领域有关良好的合作基础和发展前景。中国坚持科技兴国战略，对科技和教育的投入不断增加。澳大利亚科技发达。两国在农业、核技术、冶金、地质、气象、空间、环境、生物、医药等方面已开展了上百个合作项目，取得了积极成果，今后应进一步扩大合作领域。中国是澳最大海外学生来源国，而且增长很快。据澳国际经济中心预测，到2020年，中国大陆来澳留学人数将达到12万人以上，每年将给澳带来24亿澳元的收入。迄今，中国在澳注册的留学生已达十万以上。随着许多澳大学与中国大学联合办学，中国教育市场给澳带来的收益将进一步增加。

　　（四）中国是澳增长最快的海外旅游市场。预计未来10年内，来澳中国游客数量将以每年15%~20%的速度增长，到2012年将达到140万人次，成为澳第一大海外游客来源国。据澳旅游局统计，中国游客在澳平均停留10天左右，人均消费2200澳元，均远远高出日本游客的相关水平。

　　2007年，中国的GDP总量已达到33780亿美元，人均GDP达2570美元。预计2020年，按目前的价格和汇率计算，中国的GDP总量将达7.5万亿美元，人均GDP达6000美元以上。随着中国经济和居民收入的增长，中澳经济贸易、投资、旅游规模必将持续快速扩大。中国发展的机遇不仅属于中国人民，也属于所有愿意同中国发展经济交流的国家和企业。让我们共同努力，开创中澳合作的美好明天！