首页 > 中澳关系
澳影子内阁外长在中国中央党校的讲话
2004/07/06

 


二十一世纪稳定、牢固的澳中关系

 

 

陆克文 议员
澳大利亚外交与国际安全部影子部长

 

2004729
北京


        首先感谢主办单位对我的盛情邀请,到中国共产党中央党校演讲。

        中央党校在中国现代历史的变革中起着非同一般的作用。

        在一百年前的1904年,满清政府废除了历行千年的科举制度。从那以来的一百年里,改革者的一个首要任务就是发现,选拔和培养优秀人才来推动中国的政治和经济改革。

        中央党校也同样担负起了这样的重任,它的许多成员领导了过去二十余年的经济改革,并引导了中国走向世界。

中央党校在本世纪随后的二十五年中即将接受的挑战将更为艰巨, 因为中国将在本地区及全球范围内起将到更重要的作用。

        我对中国的研究始于1976年, 我当时是澳大利亚国立大学中文系的本科学生。 当时我根本不知道1976年会成为中国现代史上重要的里程碑。 (因为这一年)周恩来和毛泽东相继过世, 四人帮被粉碎。

        我当时学的专业包括现代汉语, 古代汉语,中国历史,中国哲学以及中国文学。 这个专业我学了五年。  我开始学习的内容是 “农业学大寨” 工业学大庆等。  大学三年级时学的是邓小平理论, 实事求是实践是检验真理的唯一标准 在我毕业的时候, 我们已经能深入研讨经济体制改革等理论。

        二十年前,也就是1984年,也是我首次来中国工作时, 共产党正筹备十二届三中全会准备对农村实行改革, 并把这些改革政策运用于整个经济体制的改革和开放。 党的领导所采取的政策极富勇气和远见,因为当时国内正在努力摆脱文革思想的束缚。

        在这其间的二十年中,我曾以各种身份,多次来到中国, 曾作为外交官, 州政府官员, 商人, 议会议员等, 这次是澳大利亚反对党的外交部长。  不管中国经历着成功和磨难, 19895月, 我都来过。

        我喜欢中国,我喜欢中国人民。 我仰慕这文明国度所取得的非凡成就。 对中国的未来而言, 我是乐观主义者,而不象某些人,是悲观主义者。

        而这个国家正在撰写的历史将成为本世纪人类史的重要组成部分。 也因此吸引着其他民族的巨大兴趣(和关注)

 

中国共产党

 

        今年是中国共产党建党八十三周年。

        数月前我在上海时,带了我现正在复旦大学学中文的儿子去了1921年中国共产党在上海举行一大的会址。

       中国共产党从最初的萌芽状态已经发展成为一个拥有七千万党员的大党。

        在八十三年中,中国共产党历经了国内战争,抗日战争,“大跃进”和文化大革命的悲剧,直至前所未有的统一与繁荣。

        适应上世纪二十五年中所产生的意识形态,政治体制,经济发展以及国际环境的变化,对中国共产党来说是一个极为艰巨的任务。

        前苏联的解体,冷战的结束,国营企业在现代中国经济中的准确定位,党和国家之间的关系以及法制改革的进程都成为发展中面临的巨大挑战。

        同时,中国所取得的成就也为世人瞩目。

 

澳大利亚工党

 

        我来自一个持续发展的社会民主党派,该党派也是世界上历史最悠久的党派之一。

        澳大利亚工党成立于1891年,党的诞生是由于当时席卷整个澳大利亚的大规模工人和农民运动。

        我党和德国的社会民主党的历史相差无几,而比英国工党的历史更为悠久。

        我党同样拥有悠久的执政历史,在上世纪三十多年的时间里是全国的执政党,在州的范围内(全国共六个州)执政了长达半个世纪的时间。

        我们是一个社会民主党派,社会民主党派在澳大利亚以及大多数西方国家于20世纪的上半叶实践了诸多重要的社会改革。这些改革包括工人的工伤赔偿保险,老年人和遗孀的养老金等。

        在上世纪最后的二十五年里,工党成为这样一个党,它推动了澳大利亚经济的改革、现代化和国际化的进程,这些促使了澳大利亚经济有力地摆脱了1997/1998年亚洲金融危机带来的影响。

        澳大利亚全国选举将在数月后举行,我们相信工党将获胜组阁。

 

工党与中国

 

        澳大利亚工人运动由两翼组成:澳大利亚工党和澳大利亚工会。

        澳大利亚工会最初与中国建立联系可追溯至上世纪三十和四十年代日本侵略东三省之后。在此期间,日内瓦国际劳工组织的澳大利亚代表发起了国际反日罢工,反对日本在全球的航运活动– 以此抗议日本侵略中国。

        1949年,当中华人民共和国宣告成立之际,正值由工党总理戚弗利领导的澳大利亚工党在堪培拉当权。当时澳大利亚工党政府已准备正式承认在1949年建立的中华人民共和国。但在当年11月进行的大选中工党不幸落选,且在以后的23年中未能入主掌权。

        此后二十多年内,历任澳大利亚保守政府与台湾当局保持了外交关系,直至1972年工党终于再次成为澳大利亚执政党。工党政府最先作出的决定之一,即是由惠特拉姆总理向中国发出正式外交承认 在严格承诺遵守一个中国原则的基础上所作出的外交承认。

        在八十年代,霍克领导的工党政府与中国建立了多层次、更为紧密的关系。在此阶段,霍克总理和他的中国伙伴达成了中国在海外的首次资源投资 位于西澳的恰纳(Channar)铁矿。

        自八十年代起,澳大利亚工党霍克总理已开始构筑澳大利亚与中国关系的长远规划,该规划以两国间最强劲的经济合作为基础。

        九十年代,澳大利亚工党基廷总理继续支持这一规划,并致力于从深度和广度上加强澳大利亚与中国的双边关系,同时通过亚太经合组织加强中国与亚太地区的多边合作。

        作为一个政党,工党历来非常重视澳大利亚与中国的关系。两国的关系已经有了悠久的历史,我们相信还会有更久远的未来。

 

外交政策和澳大利亚工党

 

        澳大利亚工党的外交政策是基于以下三大支柱:
        l
我们是联合国的成员国
        l
我们与美国的同盟关系
        l
我们与亚洲全面的交往, 承诺以及融入

        在工党的领导下,澳大利亚积极参加了1945年的旧金山会议,当时的大会形成了联合国章程和联合国组织。自那时起,历任澳大利亚工党政府非常重视联合国这个多国体系。也正因为如此,澳大利亚工党最近反对美国军事入侵伊拉克的决定。

        澳大利亚工党外交政策的第二个支柱是我们与美国的同盟关系。如我们在联合国的成员国地位,我们与美国的同盟关系也是在二次大战中由澳大利亚工党政府建立的。那个时候,澳大利亚和中国一样与日本作战。美国给予了我们军事援助,并帮助阻止了日本对澳大利亚的入侵。由于此类和其他一些战略上的原因,虽然最近澳大利亚联邦反对党工党和布什政府在伊拉克问题上意见相左,澳大利亚与美国的同盟关系仍然继续得到了澳大利亚人民的强烈支持。

        澳大利亚工党外交政策的第三个重要支柱是我们与亚洲全方位的交往与承诺。我们相信澳大利亚的经济、政治和战略将来是和我们自己的区域紧紧联系在一起的,正是基于这些因素,澳大利亚工党政府多年来致力于与区域内各国发展最佳双边政治关系。

        通过APEC峰会发展多边关系以达到区域化自由贸易。通过东盟论坛(ARF)致力于在本地区不同国家之间,开创区域性安全对话。对澳大利亚来说,中国是我们地区广泛合作政策的核心部分。

中国和多边化

        澳大利亚对于与中国紧密合作,致力于发展多边的,规范有序的全球安全,经济和环境新秩序,有着极大的兴趣。

        中国正寻求在国际事务中扮演一个积极的角色,就此而言,我们非常欢迎这一进展。

        我们特别欢迎中国和美国的反恐合作,致力于消灭基地组织,伊斯兰团以及其他相关恐怖组织。恐怖主义没有国界。和中国一起,我们还面临一个共同的挑战,即消灭恐怖主义的国际经济来源,特别是在阿富汗回潮的鸦片交易,根据联合国的估计每年的交易量已经达到26亿美元。

        澳大利亚工党政府将寻求在联合国与中国进行合作,特别对于安理会改革以及国际社会对联合国专家组所提议的反馈,这些专家均由联合国秘书长提名。

       由于澳大利亚和中国都受惠于自由的多边贸易系统,我们在世界贸易组织中的合作有着共同的利益。中国和澳大利亚的繁荣都完全依赖于全球贸易自由化。如果世界贸易分裂为独立的保护区或国家保护主义,对于我们所造成的经济和长远影响将是灾难性的。

        澳大利亚和中国在使APEC峰会更具活力方面有着共同的利益,以加速和促进这个世界上经济最活跃地区的贸易自由化。

中国和本地区

        在亚太地区,中国在主持关于朝核问题上的六方谈话中扮演了一个关键的建设性角色,这是值得称誉的。这是一项复杂而困难的外交活动。当目前没有一个明确决议的情况下,能够展开谈判已经比任何一个其他结果要好得多。

中日关系的日益正常化对于亚太地区的安全与稳定也是至关重要的。

        日本在未来的十五年中仍然将成为世界第二经济大国和亚太地区第一经济大国。

        我们三个国家(日本,中国和澳大利亚)之间的互相依赖程度也是将来发展的一个重要因素。
       
由此而来,北京、东京和堪培拉之间的友好关系乃是至关重要的。

        中国在东南亚地区也扮演了越来越积极的一个角色—双边谈判或者通过“东盟加三”来协调。

        澳大利亚和东南亚有着密切的政治、经济关系,我们希望这些关系将来得到进一步改善。澳大利亚工党期待与东亚和东南亚的朋友们对于构筑未来亚太地区的经济蓝图进行近距离的谈判。

        澳大利亚非常赞赏目前中印关系的正常化进程。我们相信这有助于战略性的稳定。考虑到印度的角色以及印度同中国、日本的关系,中印关系的正常化对于亚太地区的繁荣和长期经济增长也是十分有利的。

        台湾海峡问题始终是威胁到东亚和西太平洋地区战略稳定的一个危险因素。我前面提到,澳大利亚本身和绝大部分本地区国家坚持一个中国的政策。这一点过去没有改变,将来也不会改变。

        我非常关注中国对于近期台湾“总统”选举的反应。同样我也十分关注自台湾选举以来美国给台湾带来的影响及其反应。

        澳大利亚工党不相信台独活动可以给地区性稳定带来任何好处。我们已经将此想法向台湾当局表示清楚了。

        同时我们相信约束是无处不在的。这样通过人与人之间关系的不断发展,以及文化、经济方面联系的建立,才能够在日后获得一个令人满意的方案,来解决这一历史遗留问题。

        在这种情况下,2008北京奥运会对中国政府来说将是一个极好的机会。

        对于中国,美国及亚太地区来说,最不利的情况是台湾海峡的紧张局势可能会导致的武装冲突。没有人愿意看到台湾成为21世纪的萨拉热窝。

        如果我们不愿重蹈上世纪欧洲失败的覆辙,我们就必须通过外交途径来寻求解决办法。为了这一目标,澳大利亚始终准备着以各方认可的方式提供协助。

 

双边合作

 

        中国最近任命了新的驻澳大使——傅莹大使。傅大使在刚上任的三个月内,曾多次与州政府及联邦政府商谈有关在21世纪如何开展双边合作的事宜。

        傅大使列举了一些中澳双方有长期合作机会的领域,主要有:

        l 在能源和资源方面。澳大利亚有着得天独厚的条件。为了满足长期经济发展的需要,中国在能源及资源方面有着长期的需求。

        l 农业和农业技术方面。澳大利亚在农业技术方面始终保持世界领先地位,中国可以得益于澳洲农业的长期卓越表现。

        l 科技方面,特别是生物技术方面。澳大利亚的生物技术研究院都位居世界前列。

        l 环境治理方面。中国在环境治理方面也有很大的需求。澳大利亚对此十分擅长,特别是在污水处理方面。

        l 教育方面。提供包括英语语言、商科、经济、以及其它各类学科的专业课程。且与中国时差很小。 和美国、英国相比,到澳大利亚留学也更经济。我们目前有八万中国留学生在澳留学。

        我赞赏傅大使致力于发展长期双边政府交流和在各个领域的合作关系。

        我们希望发展一项两国间在能源和资源方面的二十五年长期规划战略。

        澳大利亚为日本提供了能源和资源,用以保障其在五十至七十年代的经济复苏和发展。我们相信也可以为中国做到这一点, 近期与澳大利亚合作的LNG项目就是合作的开始。

 

中国发展面临的挑战

 

        我们认识到中国的经济发展之路不会十分平坦。

        我们认识到,对中国经济发展的决策者们来说,要以每年超过8个百分点的经济增长速度来提高就业机会,缓解失业问题, 增加就业人数,面临的挑战是巨大的。

        我们也认识到中国面临的关于地区发展不平衡的挑战。 开放西部的方针政策应该使西部的经济发展追上中部和沿海省份。

        我已经在讲到与澳大利亚的双边关系时提到关于能源的问题。对于中国经济的发展从中亚,俄罗斯联邦, 以及澳大利亚在内的海外基地获得能源也是非常必要的。

        可持续发展, 环境管理, 水资源管理,尤其是当前面临的种种挑战给中国的决策人提出了严峻考验。

        正如计划生育政策引发的人口急变, 需要适当的社会保障制度。

        由此而知中国面临着许多机遇和挑战。

澳大利亚作为中国的好朋友,希望能和你们共同面对这些机遇和挑战!

        我们对于中国的兴趣远不止于可以向中国出口商品,更源于我们强烈希望看到中国取得全方位的成功。

        因为中国的成功不仅对于中国人民非常重要。她的成功对于我们大家都十分重要。

结论

        亚洲世纪的历史正在由人们撰写。

        我们不知道它呈现出来的将是怎样的一部历史。这里有关于繁荣与和平的描述。这里有建立在市场开放基础上的一章。这里也有共同合作解决存在已久的安全问题的展望。当然,我们也会看到关于保护主义,武装冲突以及无视全球可持续发展的论调。这就是我们的结论.


       
澳大利亚已作好准备,与中国共同建设一个和平、繁荣与可持续发展的亚太世纪。

        一个有利于中国,有利于澳大利亚,有利于亚太地区并有利于全世界的亚太世纪!

 


【推荐给朋友】
       【打印文章】