长江三角洲是中国最富饶的地区之一，可是能源资源相当匮乏，近几年里这个国民经济的心脏地带不断地遭受停电困扰。

　　在夏季用电高峰时刻，供应尤其紧张。生产企业往往一周只能运转四天。受害最严重的浙江省2004年上半年平均每月停电11．32天。商场的电梯停运，街灯只亮一半，有些地方甚至交通红绿灯也临时关闭。

　　电力短缺不仅发生在长江三角洲。自2001年起，短缺就逐渐蔓延到全国，给不同地区造成不同程度的影响。统计数据显示，2004年中国有24个省区拉闸限电。

　　中国能源生产的增长速度其实并不慢，2001-2005年间超过了GDP的增长速度，是前所未有的。去年能源产量达到19．7亿吨标准煤，比上年增长15%。电力装机容量的增长率是14．5%，当年净增50500兆瓦。这是世界上最快的年增长率。

　　生活水平的提高确实增加了需求，但是，即便是北京和上海这样的大城市，人均电力消费与发达国家的水平相比，还是不在一个档次，其差距大概是1000千瓦时比8000千瓦时。

　　能源短缺的主要原因是经济过热且结构不合理，使用上还存在严重浪费。“经济高速增长是基本原因，”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地说。

　　问题部分地与体制有关系。中国的能源部十多年前就被砍掉了。能源的勘探、生产、运输和销售改由不同的部门来管理。直到几个月前，国家发改委属下的能源局是唯一负责规划和协调整个国家能源发展的部门，由于级别低和人手不足，该机构没能有效地发挥作用。

　　今年5月份，一个高级别的国家能源领导小组宣告成立，13名成员都是政府和军队相关部门的首脑，领头的是国务院总理和两名副总理。同时成立的还有一个副部级国家能源领导小组办公室。这两个新的政府机构将负责处理能源战略问题，并力求使协调工作更有成效。

　　能源问题既有紧迫性又有长远意义。“能源已经成为制约经济社会发展的重要因素，”6月2日召开的领导小组第一次会议发布的新闻稿如是说。

　　统计数据表明，中国的电力总装机容量2004年底达到44万兆瓦。专家预言2020年将提高到一百万兆瓦，这意味着接下来平均每年要新增33万兆瓦，这使人们担心能源储量的不断减少和开发对环境造成的负面影响。

　　许多分析家认为，解决目前的供应短缺需要采取综合有力的措施，包括叫停那些盲目上马的工程以使经济降温。而要保证健康可持续的发展，还必须对整个工业结构以及能源结构进行调整优化；此外，节约能源应该有强制措施。

　　尽管燃煤对环境造成污染，煤炭仍是中国主要的能源品种。2004年中国的电力消费73．72%来自煤炭，煤炭产量是19．56亿吨，其中8亿吨是冒着超产能的风险实现的。分析人士说这种做法是暂时的，是为了应付紧急需要，今后煤炭在能源总量中的比例会逐步降低。

　　由于汽车业的飞速发展，中国的石油消费增长迅猛，自1990年始平均每年递增5．77%，而同期的国内石油产量年均增长率仅为1．67%。中国如今是世界第二大石油进口国，2004年的石油对外依存度高达45%。在一次性能源消费中石油占到23%。分析家们估计在今后15年里，中国的石油消费将以年均3%的速度增长，到2020年对外依存度将达到50%。

　　鉴于在国际市场上采购石油的艰难，中国政府已决定建立国家战略石油储备。2004年10月选定了4个储油基地。据发改委主任马凯说，三个大型国有石油公司也被要求建立商业储备。提高国内产量是另一条解决途径，能源部前部长黄毅诚认为症结在勘探上，他相信在东部沿海和西部内陆地区，有好大储量的油田还没有勘探到。中国已找到的石油储量是40亿吨。

　　天然气在中国一次性能源消费中的比例是2．7%，而相应的世界平均比例是24．2%。在今后15年里，中国的目标是生产年均增长10%，到2020年天然气在一次性能源消费中的份额达到10%，天然气有望成为第三大能源。

　　中国的天然气主要分布在西部和内陆地区，近几年铺设了4条输气管道，将天然气运输至东部城市，最长的管道从新疆到上海绵延4000公里。除了国内生产，中国还从周边国家进口数量可观的液化天然气。

　　中国可开发的水电潜能达39.5万兆瓦，目前开发利用了不到1/4。水能在国家电力生产中所占比例为24%。中国计划到2020年将水电装机容量提高到25万兆瓦。

　　核能是中国的新宠，被视为未来能源工业中排在清洁煤和水能之后的第三大支柱。中国计划在2020年之前，投资4000亿元建设大约30座兆瓦级核电厂，届时核电装机容量将提高到4万兆瓦，在电力总装机中的份额将由目前的1．6%提高到4%。这么快的发展速度也是世界罕见。

　　中国现有两座核电厂在运营，另有5个项目正在建设，厂址都在沿海地区。在核电发展上中国与法国、加拿大和俄罗斯有合作。现有两个核电厂的安全运营状况令人满意。中国核电采用的技术主要是第二、第三代热核反应堆，在铀资源的利用上相当浪费。官方学者说，中国希望用30-40年的时间，初步建立起一个快速核反应堆工业。

　　中国第一部可再生能源法定于2006年1月1日起实施，这将对所有可再生能源的利用产生积极影响。中国的风力发电正在加速发展，国家发改委说到2010年中国将建立起完整的风电工业体系，总装机容量将达4000兆瓦。目前中国有43个风电场，总装机为764兆瓦。政府还在努力推进其他可再生能源的发展，如太阳能、生物质能、潮汐能、地热和氢能。

　　统计数据表明，中国能源的综合利用率与发达国家的平均水平相去甚远，其单位GDP能耗往往是后者的2-4倍。专家说通过节约利用，中国每年能节省2000亿度电。能源界在这个问题上有难得的共识，一致认为节约地开发和利用应该是能源发展的首要战略。

　　在上海闹市区的淮海路商业街，35座跨街景观灯的40瓦白炽灯泡已被换成3瓦节能型冷阴极灯，全部6500盏灯能节约90%的电力，其他地方也在这样做。

　　当所有措施产生效果时，分析家们说，长江三角洲电力供应紧张的局面有望在2007年得到好转。

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